文 | 大連理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授 費(fèi)艷穎；大連理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生 趙凱

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，讓數(shù)字文明造福各國人民，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。2023年10月18日，習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式發(fā)表主旨演講，提出“全球人工智能治理倡議”（以下簡稱“倡議”）。倡議著眼于數(shù)字文明時(shí)代的人工智能治理全球合作，標(biāo)志著我國在人工智能領(lǐng)域積極踐行人類命運(yùn)共同體理念，落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議上做出了具體行動(dòng)。全球人工智能治理倡議著力解決智能時(shí)代“人類文明向何處去？”這一歷史之問，為數(shù)字文明時(shí)代的人工智能全球合作與有效治理貢獻(xiàn)了建設(shè)性思路，為人工智能領(lǐng)域的國際討論和規(guī)則制定提供了藍(lán)本，發(fā)出了數(shù)字文明時(shí)代引領(lǐng)全球人工智能治理的“中國強(qiáng)音”。

助力全球人工智能健康發(fā)展

倡議為全球人工智能治理提供了理念引領(lǐng)，在統(tǒng)籌人工智能發(fā)展與安全下實(shí)現(xiàn)人工智能的全球協(xié)同共治，既為我國人工智能發(fā)展指明了方向，也為保障世界人工智能健康有序安全發(fā)展注入了磅礴的中國力量。其一，倡議突出“負(fù)責(zé)任”“以人為本”“智能向善”等理念，為全球人工智能治理提供價(jià)值指引。不同于個(gè)別國家極力構(gòu)筑排他性“小圈子”，倡議秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀與共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)以人為本、智能向善、多元參與、開放對話、共建共享、合作共贏，積極彌合智能鴻溝。倡議以更寬廣的全球視野、更廣泛的人工智能合作領(lǐng)域、更深層次的人工智能前瞻布局、更高水平的人工智能治理能力建設(shè)，為全球人工智能治理提供建設(shè)性解決思路。其二，統(tǒng)籌全球人工智能發(fā)展與安全兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。倡議“堅(jiān)持發(fā)展和安全并重的原則”，以敏捷治理和適度約束為原則，既克服了強(qiáng)力監(jiān)管對于人工智能技術(shù)創(chuàng)新的不利影響，又避免了弱監(jiān)管導(dǎo)致人工智能無序發(fā)展的亂象，實(shí)現(xiàn)人工智能技術(shù)發(fā)展與安全的平衡。其三，協(xié)調(diào)好人工智能國家治理和人工智能全球治理的關(guān)系。倡議充分反映了近年來中國在人工智能領(lǐng)域的立法、戰(zhàn)略規(guī)劃、倫理規(guī)范等成熟治理經(jīng)驗(yàn)，還吸收了包括廣大發(fā)展中國家在內(nèi)的國際社會(huì)多邊各方在人工智能治理領(lǐng)域的優(yōu)秀成果。倡議堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個(gè)大局、著眼本國和世界，主張?zhí)嵘蛉斯ぶ悄苤卫砟芰?，既要?gòu)建開放、健康、安全的國內(nèi)人工智能負(fù)責(zé)任創(chuàng)新生態(tài)，也要積極幫助其他發(fā)展中國家跨越智能鴻溝，改變?nèi)蛉斯ぶ悄馨l(fā)展領(lǐng)域極度不均衡的現(xiàn)狀。

化解全球人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)

倡議以科學(xué)的思維和方法，從中華文明的文化自信高度關(guān)注異質(zhì)文明間的包容與互鑒，為推動(dòng)全球人工智能健康發(fā)展凝聚廣泛共識，為防范和化解全球人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)貢獻(xiàn)中國智慧。其一，倡議運(yùn)用“七大思維”，為全球人工智能治理提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)。倡議指出，在人工智能的數(shù)據(jù)獲取、算法設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用的全生命周期實(shí)現(xiàn)協(xié)同與系統(tǒng)治理；全局性思考人工智能治理問題，并將其上升到攸關(guān)全人類命運(yùn)的戰(zhàn)略高度；深刻洞察當(dāng)前人工智能技術(shù)快速發(fā)展的歷史方位，把握人工智能技術(shù)變革歷史機(jī)遇期；主張人工智能發(fā)展和安全并重，國內(nèi)和國際兼顧；創(chuàng)新治理理念，以敏捷治理助推“智能向善”，積極發(fā)展人工智能治理新技術(shù)；探索人工智能治理法治化路徑；強(qiáng)調(diào)發(fā)展人工智能以尊重他國主權(quán)為底線，確保人工智能朝著有利于人類文明進(jìn)步的方向發(fā)展。其二，倡議貫徹“六個(gè)堅(jiān)持”，為全球人工智能治理提供了根本價(jià)值遵循。堅(jiān)持人民至上，以“以人為本”理念促進(jìn)人工智能技術(shù)輔助人類、增利人類、關(guān)懷人類；堅(jiān)持自信自立，鼓勵(lì)各主體協(xié)力共同促進(jìn)人工智能治理，展現(xiàn)自信自立中國形象；堅(jiān)持守正創(chuàng)新，緊跟人工智能前沿科技發(fā)展步伐，深化技術(shù)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦防范人工智能偏見和歧視、彌合全球智能鴻溝和治理能力差距等問題；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，既立足于全球人工智能治理需求，又著眼于我國人工智能治理實(shí)踐，既觀照當(dāng)下，又瞄準(zhǔn)未來，既謀求人工智能治理的統(tǒng)一性，又尊重各國政策和實(shí)踐的多元性；堅(jiān)持胸懷天下，兼具世界性與中國性，反對人為制造人工智能發(fā)展壁壘，主張以對話合作促進(jìn)人工智能造福人類，彰顯寬廣的全球視野與世界胸懷。其三，倡議突出中華文明的創(chuàng)新性、包容性和和平性的獨(dú)特底色，從文明高度為全球人工智能治理實(shí)踐賦予中國智慧。倡議堅(jiān)持“以人為本”、尊重他國主權(quán)、反對以意識形態(tài)劃線或構(gòu)建排他性集團(tuán)、尊重各國人工智能政策和實(shí)踐差異等核心主張，處處浸潤著“和而不同”“兼收并蓄”“親仁善鄰”等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，闡明了中國倡議深厚鮮明的文化底蘊(yùn)，是中華文明在人工智能治理領(lǐng)域的最大彰顯。

提升全球人工智能治理能力

倡議從全球人工智能治理的宏觀與微觀兩個(gè)維度，為全面提升全球人工智能治理能力提供了切實(shí)可行的中國方案。其一，倡議在全球人工智能宏觀治理的目標(biāo)、理念、原則、能力等層面提出中國理念。在治理目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建開放、公正、有效的全球人工智能治理機(jī)制，更好地促進(jìn)人工智能技術(shù)造福人類，增進(jìn)全人類共同福祉；在治理理念上，強(qiáng)調(diào)“以人為本”“智能向善”“負(fù)責(zé)任”等理念，從人工智能與人的關(guān)系、人工智能倫理等獨(dú)特角度展現(xiàn)中國在人工智能治理方面的關(guān)鍵主張；在治理原則上，秉持安全與發(fā)展并重、相互尊重、平等互利、廣泛參與、協(xié)商一致、公平性和非歧視性等基本原則，為協(xié)調(diào)各國人工智能治理沖突與全球人工智能治理變革提供公平、正確導(dǎo)向；在治理能力上，著力提升全球人工智能治理的權(quán)利保障能力、組織協(xié)調(diào)能力、國際協(xié)同能力、風(fēng)險(xiǎn)防范和化解能力以及可持續(xù)發(fā)展能力。其二，倡議在全球人工智能微觀治理的對象、主體、工具、策略等層面提出中國方案。在治理對象上，倡議將人工智能數(shù)據(jù)采集、算法設(shè)計(jì)、模型訓(xùn)練、場景測試等技術(shù)開發(fā)，以及人工智能產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用等納入重點(diǎn)治理視野，聚焦數(shù)據(jù)獲取中個(gè)人隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)使用的真實(shí)性和準(zhǔn)確性、算法的可解釋性和可預(yù)測性等。在治理主體上，各國政府、國際組織、企業(yè)、科研院校、民間機(jī)構(gòu)和公民個(gè)人等均是人工智能多元治理結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵主體。在治理工具上，倡議強(qiáng)調(diào)建立健全人工智能領(lǐng)域法律和規(guī)章制度，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與倫理體系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、法律、倫理、宣言、倡議共治，軟硬法協(xié)同、內(nèi)外法銜接。在治理策略上，以倫理先行、敏捷治理、分級分類的前瞻預(yù)見性、適應(yīng)性治理機(jī)制，快速有效應(yīng)對人工智能領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“治理重點(diǎn)動(dòng)態(tài)變化”與“治理政策動(dòng)態(tài)調(diào)整”的融合。

塑造全球人工智能治理新秩序

倡議回應(yīng)廣大發(fā)展中國家訴求，推動(dòng)全球人工智能治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。其一，倡議從全人類共同利益高度進(jìn)行戰(zhàn)略擘畫，為加快構(gòu)建智能時(shí)代的人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國力量。倡議是數(shù)字文明時(shí)代中國為全人類提供的優(yōu)質(zhì)國際公共產(chǎn)品，強(qiáng)調(diào)在凝聚人工智能治理價(jià)值共識上應(yīng)共同認(rèn)可，在制定人工智能治理國際規(guī)則上應(yīng)密切商議，在構(gòu)建人工智能治理全球機(jī)制上應(yīng)共同努力，在化解人工智能治理安全風(fēng)險(xiǎn)上應(yīng)攜手應(yīng)對，形成更加公正普惠包容的全球人工智能治理秩序。倡議積極踐行和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，以“智能向善”謀求人類命運(yùn)共同體的共同福祉，共赴數(shù)字文明新未來。其二，倡議回應(yīng)廣大發(fā)展中國家訴求，積極提升發(fā)展中國家參與全球人工智能治理的話語權(quán)。倡議是提升我國在全球人工智能領(lǐng)域話語權(quán)的重要舉措，更是代表廣大發(fā)展中國家在全球人工智能治理標(biāo)準(zhǔn)制定與規(guī)則表達(dá)上的普遍利益。倡議堅(jiān)持發(fā)展中國家的角色定位，支持發(fā)展中國家更深入更廣泛更有效地參與全球人工智能治理規(guī)則制定，充分反映發(fā)展中國家意見、利益和訴求，堅(jiān)定不移致力于提高發(fā)展中國家在人工智能國際治理體系中的代表性和決策權(quán)，打破西方發(fā)達(dá)國家人工智能領(lǐng)域的話語霸權(quán)和規(guī)則壟斷，發(fā)揮發(fā)展中國家在人工智能全球治理中的建設(shè)性作用。

（來源：中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)）