近日，教育部印發(fā)《教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案管理辦法》，要求各單位要在2019年12月1日至2020年1月31日前完成對現(xiàn)有教育移動應用的備案工作。

教育APP備案常見疑問解答匯總

Q：教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案管理平臺地址是？

A：app.eduyun.cn

Q：什么是業(yè)務系統(tǒng)？

A：在本平臺中，業(yè)務系統(tǒng)是指承載教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序業(yè)務開展的軟件系統(tǒng)。業(yè)務系統(tǒng)通常代表應用提供者的一個教育產(chǎn)品線，一個應用提供者可以備案多個業(yè)務系統(tǒng)，一個業(yè)務系統(tǒng)下可添加多個應用（ios、安卓、學生端、教師端等）。一個ICP備案對應一個業(yè)務系統(tǒng)。

Q：注冊時提示賬號重復怎么辦？

A：國家數(shù)字教育資源公共服務體系、線上培訓平臺和教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案管理平臺的賬號是互通的，重復注冊會提示。

首先查看公司在國家數(shù)字教育資源公共服務體系（system.eduyun.cn）或全國校外線上培訓管理服務平臺（xspx.eduyun.cn）上是否已注冊過賬戶，如確認已有賬戶，請通過該賬戶登錄；如未注冊過，請加QQ群：教育APP備案企業(yè)交流群獲取幫助。

Q：收到通報系統(tǒng)發(fā)送郵件應該怎么做？

A：登錄備案管理平臺，“移動APP通報”欄目，查看應用安裝包的安全檢測結果，根據(jù)提示對安裝包進行整改，并在規(guī)定期限內重新提交。

Q：如何將備案材料提交核驗？

A： 備案材料先分項提交再整體提交。

1）分項提交：應用提供者注冊賬戶后，首次登錄需完善機構信息，機構信息直接提交核驗；業(yè)務信息、應用信息可在創(chuàng)建時直接提交核驗。

2） 整體提交。對整個業(yè)務系統(tǒng)提交核驗，在“移動APP業(yè)務管理”欄目右側的業(yè)務系統(tǒng)列表頁面中，點擊業(yè)務系統(tǒng)標題行“提交核驗”進行提交。

Q：如何確認備案信息完成最終提交？

A：需要在“移動APP業(yè)務管理”欄目點擊業(yè)務系統(tǒng)標題行“提交核驗”，將整個業(yè)務系統(tǒng)所有的備案材料進行提交，在“移動APP業(yè)務管理”欄目右側的業(yè)務系統(tǒng)列表頁面中，業(yè)務系統(tǒng)標題行會顯示“待核驗”；

提交的前提是完成“機構信息”、“業(yè)務信息”、“應用信息”的填報，即至少有一條應用信息。最終供社會查詢的備案展示名單是以應用為單位的。

Q：在備案過程中，發(fā)現(xiàn)有備案信息填寫錯誤或有變更，如何修改？

A：備案信息在保存待提交時，是可以直接進行修改的；

提交后進入待核驗狀態(tài)，備案信息是鎖定的，無法進行修改。如備案信息在提交后有更新，可以向住所地負責核驗的單位提出變更申請，核驗單位通過變更申請后方能修改信息。變更后的備案信息將重新進入核驗流程。

Q：填寫“應用信息”時Android端和IOS端需要分成兩個應用進行填寫，提示“應用名稱已存在”怎么辦？

A：備案平臺會對應用名稱進行重復檢測?？稍趹妹Q后加后綴“-android”、“-ios”區(qū)分兩個應用。

Q：填寫“業(yè)務信息”時，一個系統(tǒng)下存在多個IP，這種情況如何填報？

A：填寫主域名對應的IP即可。

Q：網(wǎng)絡安全等級保護備案、ICP備案還未申請下來的應用如何進行備案？

A：《教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案管理辦法》對等級保護備案、ICP備案設置了緩沖期：12月1日至1月31日。在此期間，等級保護備案、ICP備案不作為APP備案的前置條件，可照常提交核驗。按照《教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案管理辦法》，在緩沖期前完成備案信息的更新即可。

Q：填寫域名時提示格式不正確？

A：域名格式要求為：https://xxxx.xx，如：http://szzk126.cn。

Q：提交核驗時，需要填寫的核驗說明是什么？

A：核驗說明是對本次提交的備案信息的補充情況說明，如無特殊請，可填“無”。

Q：如何填寫ICP備案證書？

A：ICP備案不提供證書，直接使用工信部ICP備案官網(wǎng)查詢截圖即可證明

Q：公眾號、小程序需要在本平臺上進行備案嗎？

A：不需要，小程序、企業(yè)號等平臺第三方應用統(tǒng)一到平臺方提交備案信息教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案管理平臺僅接收Android端和IOS端APP的備案填報。

Q：等保在緩沖期結束可能申請不下來怎么辦？

A：按文件要求積極準備和辦理，可先填報備案編號，特殊情況由央館和省級核驗單位協(xié)商。

Q：如何判斷是否屬于需要備案的教育類APP？

A：根據(jù)《教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案管理辦法》第二條：“本辦法所指的教育移動應用是以教職工、學生、家長為主要用戶，以教育、學習為主要應用場景，服務于學校教學與管理、學生學習與生活以及家?；拥确矫娴幕ヂ?lián)網(wǎng)移動應用程序?！?，用戶和應用場景符合規(guī)定的就要備案。

注：在平板端使用的應用也需要備案，PC端不在此備案。

Q：網(wǎng)絡安全等保等級要做幾級？

A：備案平臺不作要求，根據(jù)實際情況申請等保。

Q：如何確定要不要對APP做等保？

A：如果備案的APP是某網(wǎng)站的一部分，且網(wǎng)站已做過等保，那么app無需單獨做等保。在下一次等保年審時，加上APP的等保申請；

如果APP是獨立的且沒有與已做過等保的系統(tǒng)關聯(lián)，則app需要單做等保。

一、    關于備案范圍的定義

Q：從范圍上，哪些算是教育App？ 

A：教職工、學生、家長為主要用戶，以教育、學習為主要應用場景，服務于學校教學與管理、學生學習與生活以及家?；拥确矫娴幕ヂ?lián)網(wǎng)移動應用程序。

PS：

1、不是針對教育系統(tǒng)開發(fā)，但被教育系統(tǒng)廣泛應用的不是：微信、學習強國。特例：教育釘釘，是為教育進行了個性化開發(fā)的，算教育App。

2、繼續(xù)教育的App也算教育App，如尚德。但社會考試類的不算，如駕照、公務員。區(qū)分標準看亮點：一是是否有學歷教育，二是職教部門是否指導或管理。

3、通用類的工具不算，如有道詞典；但專用類的工具算，如有道少兒詞典。

4、所有的教育階段都算、校內校外的都算、素質教育和學科教育都算。

Q：使用者備案的范圍有哪些？

A：各級教育行政部門和各級各類學校。單位自主開發(fā)、自主選用和上級部門要求使用的教育App都需要進行使用者備案。強制和推薦的都需要進行備案，學生自發(fā)使用不算（學校、教師自發(fā)強制學生使用是違規(guī)）。

二、關于備案對象及流程的解決辦法

Q：備案的流程是怎么樣的？

A：提供者備案：單位注冊-提交申請-教育行政部門審核-發(fā)放備案號。

使用者備案：省級教育行政部門派發(fā)賬號-單位填報-上級確認。

Q：備案的時間節(jié)點是怎么樣的？

A：提供者備案：提供者應在完成互聯(lián)網(wǎng)信息服務（ICP）備案和網(wǎng)絡安全等級保護定級備案后，進行提供者備案。目前為首次錄入階段，只要上線了就可以來備案，ICP備案和等保備案在2020年1月31日前完成即可。

使用者備案：確定使用即應備案。首次錄入階段，就是現(xiàn)在正在使用的App。

Q：向誰進行提供者備案（提供者備案信息誰審核）？

A：屬地管理的原則。教育行政部門、學校、企業(yè)和社會組織均向其住所地或注冊地省級教育行政部門進行提供者備案。部屬高校、直屬單位按照屬地關系到省級教育行政部門備案。省級教育行政部門開發(fā)的到教育部備案。省級教育行政部門一般由網(wǎng)信職能部門負責，相關技術支撐單位提供保障。

Q：向誰進行使用者備案（使用者備案信息誰確認）？

A：學校和所屬單位的使用者備案信息由其主管教育行政部門進行確認，教育行政部門的使用者備案信息由上級教育行政部門進行確認。

Q：關于備案的時限？

A：提交信息后10個工作日需要有反饋。信息有誤的應在10個工作日內通過公共服務體系反饋提供者。提供者應在收到反饋后的10個工作日內補充提交材料，逾期未反饋視同放棄備案。省級教育行政部門對備案材料齊全、信息準確且符合要求的提供者，應在備案信息提交10個工作日內完成備案并編號?，F(xiàn)階段由于工作量較大，備案時間會適當延長，但原則上不超過20個工作日。

Q：怎么理解集團公司的備案模式？

A：各子公司（分公司）或分支機構開發(fā)的教育移動應用，由總公司統(tǒng)籌匯總并向總公司注冊地的省級教育行政部門進行備案。Ex：總公司在北京，各地的分公司（子公司）均應通過北京總部向教育部備案。

Q：怎么理解自研自用？

A：自研自用，即自己開發(fā)，自己使用，不對本單位外人員開放使用的App。自研自用的App一般不登錄應用商店，是管理的盲區(qū)。自研自用的教育App不用重復進行提供者備案，在使用者備案時補充提供提供者的信息。

PS：學校通過對成熟產(chǎn)品的個性化定制開發(fā)，形成專門為本單位服務的教育App，亦屬于自研自用范圍。

Q：提供者備案和使用者備案的關系？

A：使用者備案，必須在已經(jīng)備案的教育App上進行選擇（系統(tǒng)設定）。也就是說，要進校就必須先備案，未備案的教育App原則上不允許進校。

三、關于備案內容

Q：關于提供者備案審核，審核什么內容？

A：只校驗內容的真實性，不對內容做主觀判斷。

Q：什么是單位的有效證明？

A：營業(yè)執(zhí)照等

Q：主管單位和開發(fā)者是什么關系？

A：單位委托第三方開發(fā)的教育App，委托方為主管單位，被委托方為開發(fā)者。Ex：安全教育平臺，是高教學會主管，北京盈算計算機系統(tǒng)工程有限公司開發(fā)。ICP備案和等保備案均為公司所有。ICP備案和等保備案信息應與主管單位或開發(fā)者匹配。

Q：也有人問到，業(yè)務系統(tǒng)和App是什么關系？

A：業(yè)務系統(tǒng)是后臺，App是客戶端。一個業(yè)務系統(tǒng)上，可以有多個App。ICP備案和等保備案均以業(yè)務系統(tǒng)為主。大家可以根據(jù)自身的安全策略確定業(yè)務系統(tǒng)的范圍，從而優(yōu)化等保備案的策略。

Q：如何區(qū)分什么是要求使用，什么是推薦使用呢？

A：要求使用，即單位要求學生使用，或不使用會造成影響的教育App。一般而言，要求使用的教育App都會與教學、管理等行為進行綁定。推薦使用即單位通過行政手段對App進行宣傳推廣，但實際未與教學、管理、服務行為進行綁定。

Q：有企業(yè)反應等保備案很難做，怎么破？

A：網(wǎng)絡安全等級保護是《網(wǎng)絡安全法》法定職責，必須予以堅定落實。等保分為定級、備案、測評、整改。定級備案所需時間不多，無需收費。測評整改耗時較長，收費。備案要求的是定級備案。但有局部地區(qū)要求完成測評整改才能定級備案，這部分的地區(qū)一般會先給號再給證，有號也可以。不做測評的堅決不給號的地方，做法和現(xiàn)有規(guī)章制度是違背的。定級是自主定級，備案流程找地方公安機關。

Q：安全認證是不是必須做？

A：不是必須的。但是建議掌握大量個人信息的提供者在自愿基礎上開展個人信息保護安全認證。

Q：什么時候可以看到備案信息？

A：備案信息將于2020年2月1日起公布，公眾可以通過網(wǎng)站進行查詢。

四、關于監(jiān)管和監(jiān)督的實施和落地

Q：教育App未來將如何實施監(jiān)管？

A：一是主動監(jiān)測。排查是否存在高危漏洞（目前已將安全監(jiān)測納入到備案流程當中），重點檢查教育App個人信息保護工作的落實情況，是否存在超越權限獲取信息的情況。加強和網(wǎng)絡安全職能部門、專業(yè)機構、企業(yè)的合作，建立安全威脅的信息共享機制。

二是社會監(jiān)督。通過媒體報道、社會舉報的方式發(fā)現(xiàn)強制使用、應用泛濫的問題。對投訴舉報進行逐一核實，形成常態(tài)化的監(jiān)督機制。建立問題臺賬，對發(fā)現(xiàn)問題的單位進行跟蹤，確保各項問題整改落實到位。

三是基于大數(shù)據(jù)的監(jiān)管。和國家征信平臺、天眼查等平臺共享數(shù)據(jù)，基于大數(shù)據(jù)開展預警。同時，探索建立基于事件處置的教育App的評價體系，綜合分析教育App的整體發(fā)展態(tài)勢。

Q：監(jiān)督措施如何落地？

A：對于教育App的提供者，發(fā)現(xiàn)問題立即通知提供者；如提供者整改不及時（15個工作日未修復）、不到位（依然存在高危漏洞）的，納入黑名單，向教育系統(tǒng)進行通報，并撤銷涉事教育移動應用備案。涉事單位六個月內不得再提交備案申請。

對于教育行政部門和學校，發(fā)現(xiàn)問題整改不及時（15個工作未整改）、不到位（依然存在問題）的學校，予以通報并在考核予以扣分。